耕地是社会经济发展的后勤保障，是城市发展的生命线。人均耕地少既是国家的基本国情，也是惠州的基本现状。
近年来，惠州市自然资源部门始终把耕地保护作为促进惠州市经济社会可持续发展的重大战略举措来抓，持续加大耕地保护力度，高站位规划统筹，划定基本农田保护区，坚持保障发展与保护红线并重。
与此同时，强化部门监管，健全耕地保护责任体系，认真落实最严格的耕地保护制度，夯实粮食生产和生态红线的地基，足额足量完成耕地保护各项目标任务。大力推进垦造水田项目实施，为城市产业发展创造空间。
盛夏稻香飘，村民丰收忙。在惠州市惠东县大岭街道春光村，近亩的稻田一眼望不到头，田间沉甸甸的稻穗压弯了禾苗，收割机繁忙劳作，鹭鸟春燕穿梭低空盘旋，村民欢喜迎丰收。
不只是惠东春光村，在惠州的惠城、博罗、惠东和龙门等多个县区村庄，随着全市垦造水田工作的快速推进，万亩荒地、旱地变身良田，村落道路纵横，田间水利焕然一新，村民喜增收、村庄大变样，喜悦“丰收曲”正在乡间频频上演。与此同时，挣足的水田指标则为占补平衡打开了“窗”，为城市建设和产业发展拓展发展空间。
截至今年6月底，惠州市已动工垦造水田面积亩，其中包括已完工的亩。另外，今年还完成项目立项约亩。预计到今年年底，全市垦造水田实施面积就将接近两万亩，切实为惠州乡村振兴助力，加速村庄产业和村容村貌改善，同时有序落实城市建设占补平衡，助力惠州加速“融湾入圈”。
稻田喜丰收：
旱地、荒地垦造成高标准水田
过去，惠州由于村集体用地承包到户、种植条件有限、种植方式传统，惠州多处村庄的土地都是零散的，种粮收益不高，尤其在城镇化背景下，在惠东、博罗县等多地存在大量村民进城务工，大量农用地遭到丢荒的情况。
然而，随着广东省年启动垦造水田工作，惠州市垦造水田工作快速推进，丢荒地、滩涂地焕发出新生机。大量零散、闲散的农用地被盘整，成规模的现代高标准水田被垦造出来，方便机械化种植经营，提升种植效率，端稳“惠州饭碗”。
惠州市自然资源局土地开发整理中心最新统计数据显示，截至今年6月底，全市动工垦造水田面积亩，完工亩。具体到实施情况，全市-年实施垦造水田项目42个共亩，其中自行垦造水田28个亩，省建工集团实施垦造项目14个亩；年完工亩，超额完成省下达的.4亩任务。
作为省级实施主体，省建工集团在实施垦造水田工作中，认真贯彻省委、省政府的决策部署，使这项艰巨的民生工程顺利实施并达到预期目标。
当前，全省新一轮垦造水田工作（-年）下达任务，惠州博罗县约亩垦造项目迅速完成选址、立项（计划年底完工）。叠加前期垦造实施情况，截至今年底前，惠州全市垦造水田实施规模将接近两万亩。
村民乐增收：
租金翻番，村容村貌焕然一新
目前，垦造水田项目正在有序推动着村民稳步增收，在惠州市自然资源部门的统筹规划下，惠州零散土地被盘整起来，垦造出来的水田项目规模大、平整度高，而且水田的沟渠、灌溉引水等配套设施都很完善。非常合适种粮大户或农业公司的规模化、机械化作业，使他们粮食供应基地的不二选择，还可以成为企业打造的示范生产基地。
包括春光村在内，惠东县当前已经实施了9个垦造水田项目，新增约.4亩水田面积，都是工程还没完工就已经顺利出租。
在实施垦造水田以前，村里的土地出租出去都是元/亩左右，租金是比较低的，但随着垦造水田实施，现在租金已达到了元/亩，翻了四五番，收入增长非常明显。
与此同时，通过垦造水田项目的实施，丢荒地也被利用了起来，村民也真正实现了“卷裤脚上岸”，劳动力释放出来进城务工，基础设施改善带来的游客等，村民收入的增长是全方面的。
随着零散的土地垦造好后，村道焕然一新，沟渠纵横，成片连片的稻田形成了一道新风景，村容村貌变漂亮了，吸引着越来越多的游客休闲，村民们也更加有了获得感。
城市迎发展：
助项目落地，拓展城市建设空间
在惠州，不只是村容村貌迎来蝶变，大规模高标准水田被垦造出来也有力地保障了城市产业的落地发展。
随着惠州近年来抢抓“双区”建设重大历史机遇，惠州加速“融湾入圈”。赣深高铁、广汕客专、“1”号公路等线性工程建设不断提速，惠州新材料产业园、中韩产业园等产业园区及项目加速布局，涉及到需要占用耕地的情况时有发生。
当前面临的难题主要是高铁、高速等线性工程建设，线路是既定的，占用耕地情况比较频繁，给耕地保护工作带来比较大的压力。
根据国家《土地管理法》要求，必须严格实行占用耕地补偿制度，建设项目如占用耕地，必须按照“占优补优、占水田补水田”的规定严格执行，补充耕地质量等级不得低于占用耕地质量等级，占用水田必须补充同等数量的水田，严守耕地保护红线不动摇。
既要满足城市建设的发展机遇，又要严守耕地红线不动摇的刚性要求。在这一背景下，惠州市自然资源局通过加速推进垦造水田项目实施，新增耕地指标规模有效的解决这一困境。截至当前，全市已完成申报形成水田指标规模0多亩，其中有多亩规模已经用于解决既有的线性工程、重点产业项目的占补平衡。
动态的项目建设也正依托这一助力进程实现有序落地。今年二季度，惠城、惠阳、博罗、惠东等县区分别发布惠州湾高速公路工程项目农田补划方案，依托垦造水田实施，均高质量实现了补划要求。
在惠城区自然资源局发布的《惠州湾高速公路工程项目涉及惠州市惠城区土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》显示，惠州湾高速公路工程惠城段占用永久基本农田.公顷（其中水田面积38.公顷），划补永久基本农田面积.公顷（其中水田面积71.公顷），实现划补后永久基本农田面积不减少，地类结构更优，水田面积得到增加。
综合目前已开工建设和立项项目情况，全市年内垦造水田实施总面积规模达到2万亩左右，除去已使用的多亩指标，还将形成1.4万亩的指标盈余。
随着这1万多亩指标陆续兑现，将为未来城市面临着的轨道交通、1号公路等项目实施拓展建设空间，为惠州加速融入‘双区’建设做足自然资源要素支撑。
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