覆盖3个镇街，核酸采样82.15万人……日前，广东省惠州市惠阳区展开最大规模的一次紧急动员行动，完成对临近深莞的淡水街道、秋长街道、新圩镇的全员核酸筛查。在这场“闪电战”中，党员干部不顾风雨、冲锋在前，近名区直机关干部主动请缨、下沉一线……这次核酸检测既是对市民安全健康的一次检测，也是对惠阳过去三年基层党建成效的一次大检阅。其间，惠阳各级党组织的组织力、执行力、战斗力经受住了大考。
在惠阳3个镇街全员核酸检测工作中，党员干部冲锋在前（李龙彬摄）.jpg
“疫”线党旗分外红，基层党建上新阶。在系统总结过去工作经验基础上，近日，惠阳区正式印发实施新一轮基层党建三年行动计划，描绘惠阳党建工作新蓝图，形成一个总体方案、一张工作清单、四项重点举措的“1+1+4”党建规划图。
其中，总方案在政治建设、学习教育、组织体系、干部队伍、基层治理、服务保障6个方面提出75项措施，将通过“一年一个迈步、一年上一个台阶”实现基层大变样、基础更牢固，以更高质量的党建为打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”提供坚强组织保证。
惠阳通过举办党建创新大赛，力促党建与业务深度融合（李龙彬摄）.jpg
惠阳通过举办党建创新大赛，力促党建与业务深度融合（李龙彬摄）
党建引领发展，推动千亿园区及重大项目专班成立临时党组织
根据《惠阳区贯彻落实省市加强党的基层组织建设三年行动计划（—年）的实施方案》提出的目标，惠阳—年将分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，通过三年持续努力，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，使基层党组织和党员的作用发挥更加充分，党在基层的执政基础更加牢固。
抓党建促高质量跨越式发展，惠阳将坚持每年高标准举办党建创新、业务创优“双创”大赛，及时转化党建创新大赛成果，力促党建与业务深度融合。
惠阳还将聚焦重大项目建设，制定实施《惠阳区优化提升重大工作、重点项目临时党支部建设指导意见》，围绕打造“三生融合”战略平台，抢抓“双区驱动”机遇，推动三和象岭、新圩梅龙湖2个千亿园区以及全区重大项目工作专班成立临时党组织，激发全区党员干部“比学赶超”精神，向惠阳发展聚力用劲。
服务乡村振兴，“”工程深化农村人才队伍建设
聚焦乡村振兴，惠阳推动人财物向基层聚集，将加快深化农村产权制度改革，及时总结19个村级集体经济试点村工作经验，并推广“党建+产业+品牌”发展模式。同时，将持续完善农村基础设施和提升基本公共服务，巩固农村人居环境整治“擂台赛”成果，实施农村人居环境整治每月1次督导检查，每月1次量化考核，每月1次汇报会商的“三个一”工作机制，推行积分考评等机制，推动美丽乡村建设。
乡村振兴，离不开人才。惠阳区以系统思维谋划农村人才队伍建设，创新实施“”、“四强四促”工程，做大做优乡村振兴“人才池”，持续提升干部队伍活力和战斗力。
其中“大储备”干部实施“”工程——“2个途径”即深入做实建档立卡工作，持续做好补缺招聘工作；“5种方式”即安排储备干部参与违建拆除、征用土地、信访维稳、帮扶项目、挂钩网格等五项重点工作；“5条路径”即畅通进入村（社区）“两委”班子、兼任村小组长、参加镇街工作专班、参加各类招考、聘用镇街临聘干部等5种发展路径；“1个抓手”即实施储备干部年度综合考核。
惠阳还重点推行“”计划激发队伍活力，即遴选50名农村户籍的镇街聘用干部兼任小组长；遴选50名村“两委”干部兼任小组长；推选50名40周岁以下人员担任小组长；聘用50名小组长为镇街购买服务人员，兼任征拆维稳突击员。
聚焦基层治理，整合区域资源组建“红色纽带”党建综合体
抓党建促基层治理水平提升，惠阳坚持党员干部包村联户，形成区领导挂点镇、镇领导包村、村干部联系片、小组干部联系户的“四级联动治理”体系。
同时，惠阳将深化“一村一警、一村一法律顾问、一村一社工”品牌，推进派出所驻村（居）民警兼任村（社区）党组织副书记或主任助理制度，推广“律师事务所和司法所双向对接”工作机制，为各村提供“量身定制”法律服务，3年内打造50个“法律顾问+社工”联动平台。还将升级优化“掌上村务”平台，持续推广“百姓欢乐舞台”，打造群众爱参加、乐参与的治理载体。
惠州全市首个小区党支部在惠阳成立（李龙彬摄）.jpg
惠州全市首个小区党支部在惠阳成立（李龙彬摄）
在建强联动体系、强化“红色引领”方面，惠阳推行“专职委员+兼职委员”配备模式，从驻区机关、国企事业单位、两新党组织负责人中挑选担任社区兼职委员。
在建强组织体系、推进“红色覆盖”方面，惠阳构建“街道党工委社区党委（总支）-网格党支部-小区、楼栋党小组”四级组织架构，构建“1+3+N”三级党群服务中心矩阵，并充分发挥25个城市党群服务中心的桥梁纽带作用，组建“红色纽带”党建综合体。
在汇聚工作合力、增强“红色力量”方面，惠阳将办好“社区有约”“支部办实事、党员做好事”活动，完善结对共建机制。常态开展在职党员“社区服务日”活动，解决群众身边“关键小事”。同时，大力推进小区、业委会、物业“三个支部”建设，为城市小区持续增添“党建红”色彩。
领航“两新”组织，推行“双评双优”并给予奖金鼓励
为充分发挥“两新”党组织政治引领作用，惠阳深入推进“两新”党建提质工程，积极推行党组织班子与经营管理层“双向进入、交叉任职、深度融合”。同时，将实施行业党委与镇街党（工）委共同组建“两新”组织“捆绑”考核制度，确保每年全区新建“两新”党组织数50个以上，3年内实现“两新”党建工作质量全面提升。
值得一提的是，惠阳推行“两新”党组织星级评定、两新党员积分评比“双评双优”工作举措，把结果情况作为“两新”组织党组织和党员评先树优、落实经费支持的重要依据，通过抓少数、抓关键带动“两新”党建整体质量提升。
在“两新”党组织星级评定方面，将围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”细化评分标准，年初申报、年底评审，按分数高低评出1-5星等级，并给予奖金鼓励。每年复查，不合格的取消星级或降星处理。
在党员积分评比方面，主要从带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气等“五个带头”方面细化评分标准，以一年为一个积分周期，评出优秀、良好、合格、不合格4个等次，形成“比学赶超”良好氛围，进而带动“两新”组织党建工作水平全面提升。（中国县域经济报记者林春宏通讯员王岚涛）