近日，惠州正式出台《惠州抢抓“双区”建设重大机遇，深度融入深圳都市圈的行动方案（—年）》。据了解，这是惠州第一次以市委、市政府名义出台的专门聚焦深圳都市圈的方案文件。
这一行动方案全文1.2万多字，共35条，涉及的内容主要包括：
加强与周边城市空间及产业规划对接
承接大湾区先进城市产业外溢
加快国家创新型城市建设
打造大湾区品质城市
筑牢粤港澳大湾区的生态屏障
借鉴复制“双区”改革成果等多个方面
这些具体举措将推动惠州深度参与大湾区建设，主动对接深圳先行示范区，加强与深圳都市圈发展规划衔接，并逐项明确了责任领导和牵头单位。
这对于深圳未来的发展、对于深圳和惠州之间的合作意味着什么？为此，深圳卫视壹深圳客户端记者专门邀请北京及深圳两地专家进行了解读。
中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示，粤港澳大湾区发展的一大关键，就在于协同发展。这里的协同包括内地九地市之间的协同，也包括九地市与港澳的协同。在“双循环”新发展格局下，要做到市场一体化，促进各种要素流通，就需要一个统一的大市场。
惠州积极协同深圳，主动对接深圳资源，是惠州发展的最优之路，而深圳有足够的能力带动和支撑惠州的发展，同时也为深圳自身的长远发展开拓新的空间。
综合开发研究院（中国·深圳）院长助理、金融与现代产业研究所所长刘国宏认为，这是深圳和惠州合作破题、开局共赢的重要举动。尽管此前深莞惠之间的合作开展了很多年，但是惠州从市委市政府层面主动出台文件提出举措与深圳对接还是首次，这算是一次“破冰”之举，区域之间合作的重大部署总算符合了社会各界的热切期待。
王福强独家解读重磅文件
王福强是《粤港澳大湾区规划纲要》编制组的核心成员，并主导了深圳、惠州相关发展战略的多个研究课题，包括河套深港科技创新合作园区、深圳海洋协同发展、惠州对接粤港大湾区总体思路研究等。他专门对此次方案的多处亮点进行了详解，并分析了这对于深圳而言意味着哪些机会。
一有助于破除深圳发展空间有限的障碍房价可能得到抑制
在空间发展上，王福强说，对于深圳而言，和惠州融合发展能够有效解决产业空间、居住空间有限的难题。
他注意到，行动方案中提到，进一步加强国土空间规划对接，特别具体地点到了加强惠阳区与深圳龙岗区、坪山区，大亚湾经济技术开发区与深圳坪山区、大鹏新区，惠东县与深汕特别合作区等片区的规划接合。
一方面，这些是地域衔接的地方，有天然的合作优势，而另一方面，也是考虑到了产业上的匹配度。比如深圳的坪山区、大鹏新区都是生物医药产业集聚之地，而这也正是惠阳目前发展的重点方向之一，深圳的产业可以外溢，惠州可以做相关的配套衔接。
另一方面，通过加强基础设施的互联互通，在深圳和惠州两地的人流、物流等要素流通更加便利的基础上，下一步在公共服务上进一步打通，这就意味着深圳的发展腹地更大，对于深圳的房价也可能起到抑制的作用。
在产业发展上，方案特别提到了，联动打造具有全球影响力的电子信息产业集群。目前，深圳的营商成本相对较高，像电子信息产业集群中的加工制造环节等需要更加广阔的空间去落地。惠州拥有这方面的承接能力，如果深圳的科技创新企业商品化环节可以转移到惠州这样一个用地用工融资等成本都更低的城市，就可以有效帮助深圳研发企业降低成本，从而将更多资金投入前端研发，形成良好的循环。
二为深圳打造全球海洋中心城市找到破题新思路
《行动方案》提到，支持深圳建设全球海洋中心城市，加快发展惠州海洋经济。王福强认为，这对于深圳来说是一个全新机遇。深圳正在加快全球海洋中心城市的建设，但是目前一个困境是，深圳海岸线开发强度已经比较高了。
据他介绍，深圳国土空间发展规划中规定，到年，深圳的自然岸线保有率要控制在37%。但实际上，现在深圳的开发强度已经达到了这个程度，不能再开发了，但要发展海洋经济，意味着还需要海域和海岸线。
位于惠州市惠东县南部大亚湾与红海湾之间的稔平半岛拥有良好的自然禀赋，有公里的海岸线。如果它能够和大鹏半岛一起在深海能力探测、生命健康产业等方面携手，将会大有可为。
三探讨深圳机场与惠州机场协同发展
王福强分析道，惠州是全国发展潜力很大的地区，这里是规划建设9个高铁站的地级市，拥有海港、空港“双港”，是连接粤东、粤北的关键通道。深圳通过助力惠州发展，进一步发挥区域辐射带动作用，也为深圳自身的发展积蓄能量。
《行动方案》中强调了进一步加强交通基础设施对接，主要涉及道路交通建设。王福强则建议，可以考虑将惠州机场做成深圳第二机场。深圳建设国际化城市，必须要有广泛的国际联系和通道，才有机会成为世界高端资源的配置中心。
下一步深圳能够做些什么？
在这份《行动方案》中，惠州提出了责任到人、细化推进时间、纳入考核体系、强化追责问责等方面的举措来为具体行动的落实提供保障。那么，对于深圳来说，面对惠州主动抢抓“双区“建设机遇，能够做些什么？
王福强表示，第一，深圳要梳理现有哪些产业需要转移，再梳理惠州平台有能力做有效的对接；第二，从政府的角度来说，要做好配套支撑。包括基础设施的配套支撑、合作机制的设置、政府引导的产业基金推动等；第三，深圳要主动作为，发挥带头作用，在推动深莞惠一体化中有更大的担当。
刘国宏则表示，光有政府间的常态化合作机制还不够，他建议，未来的合作要以跨辖区的合作备忘录的形式进行，将合作的进展公开透明释放给全社会，让媒体和大众进行监督，因为对于深圳都市圈的融合发展，市场有需求，百姓有期盼，政府有义务将合作进展或者障碍公之于众，从而倒逼问题的解决。此外，还应从省级层面上划清分管领导去牵头协调跨区域的合作，明确的责任和目标来抓落实。
记者/何嘉琪
编辑/庞诗凡李雄飞
本文来源：深圳卫视深视新闻