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「本文来源：检察日报客户端」
近日，广东省惠州市惠阳区检察院牵头探索建立了由检察、公安以及企业共同参与的教育帮扶基地，对取保的涉罪外来人员加强管控帮扶，做到依法惩治犯罪与保障人权相统一，实现降低审前羁押率与提升办案质量相促进，推动社会治理现代化和服务经济发展相融合。
该院在办案中发现，涉嫌犯罪的嫌疑人中包含大量的外来务工人员，由于其在惠阳无固定居所、无稳定收入、无常住亲友，存在交不起保证金、提供不了保证人的实际情况，常常导致涉罪外来人员不能与本地涉罪人员同等适用非羁押措施。为此，该院结合实际情况，牵头建立教育帮扶基地，既充分维护涉罪外来人员的合法权益，又有效落实监管措施，保证刑事诉讼程序的顺利进行。
该院副检察长万春杨多次带队实地走访考察多家企业，并与企业家座谈协商，根据企业内部管理规范、法治环境良好、热心公益事业等条件挑选了2家企业作为帮扶教育基地。对于犯罪情节轻微、自愿接受帮扶教育的涉罪外来人员，在取保后安置在帮教基地，为他们提供工作、住所和技能培训，保证同工同酬、平等对待，并设置专人负责管理，定期评估涉罪人员的表现情况，检察机关可对帮扶教育期间表现较好的犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定或者向法院提出从轻处理的量刑建议。
基地建立后，已有8名符合条件的涉罪人员接受了帮扶教育。该院还建立了专门台账，持续加强对涉罪人员跟踪考察。帮扶教育基地的建立，一方面，通过加强对涉罪人员的管控帮扶和教育改造，实现了人权保障与保障诉讼活动顺利进行之间的平衡，为他们顺利回归社会提供良好的平台，实现了对涉罪外来人员的平等保护；另一方面，通过减少不必要羁押，有效减少社会对立面，在帮扶改造的同时让劳动力回归市场，缓解民营企业用工需求，促进社会治理，服务保障经济发展。